本文系美國“治國方略”網站8月21日文章，原題：金磚國家領導人齊聚之際，華盛頓卻在方向盤前打瞌睡？

金磚國家領導人齊聚約翰內斯堡，參加金磚國家領導人第十五次會晤，而美國幾乎在一言不發地旁觀。

(資料圖)

事實上，該組織既有華盛頓的主要對手俄羅斯和中國，也有它的合作伙伴印度、巴西和南非。美國和一些西方國家的許多觀察家向來對金磚國家不屑一顧，認為它只是空談場所，對美國外交政策影響微乎其微。有些人甚至呼吁解散金磚國家。

筆者最近撰文指出此類看法的錯誤，金磚國家正逐漸嶄露頭角。最近，它吸引了其他20多個國家的極大興趣。當一個組織有一份等待加入的名單時，就很難說無關緊要了。其他希望加入金磚國家的國家，并不是因為這會在一夜之間將它們變成強大的國家，而是因為它們將其視作一次認真嘗試，去填補美國主導的全球秩序真空，這一秩序目前遠不能滿足這些國家的需求。它們也在為未來單極格局大大削弱甚至徹底消失的世界秩序作準備。

金磚國家可以與另一個通常受到更多關注的組織，即由美國領導的七國集團（G7）進行對比。G7由世界上最富有的國家組成，這些國家也都是美國的核心盟友。

不妨比較一下G7廣島峰會的聯合聲明和《金磚國家領導人第十四次會晤北京宣言》。兩者的核心區別在于烏克蘭問題，G7譴責莫斯科，并呼吁扭轉俄羅斯的侵略，而金磚國家在注意到其成員國在沖突問題上不同立場的同時，明確支持俄羅斯同烏克蘭談判（同時也承諾尊重各國主權、領土完整）。

有時候，人們認為金磚國家與1955年的萬隆會議或1961年成立的不結盟運動相似。這些都是反對集團政治和冷戰的“全球南方”倡議，它們往往與華盛頓產生矛盾。

部分原因在于美國從一開始就對這些倡議持懷疑甚至批評的態度。1956年，時任美國國務卿杜勒斯稱，不結盟是“不道德的”。冷戰結束后的二十幾年里，華盛頓反對“南方國家”的倡議，并采取干涉和入侵的方式來確保其在中東和其他地區的主導地位。

那么，美國應該如何應對例如金磚國家這樣日益壯大且凝聚起來的合作組織呢？始終真誠地表示不強迫別國作出選擇，將是良好的第一步。但擁有盟友的美國似乎沒有做到這一點，尤其是涉及中國時。不對“全球南方”的非盟友國家施壓才能贏得善意，才有助于維護美國在這些國家的軟實力。

許多亞洲和非洲國家認為美國的苛刻要求侵犯其主權，美國應認真對待此類不滿。美國這些要求包括推行“民主對抗威權”的敘事，對外國政治制度進行侵犯性評判，以及試圖推廣美國的價值觀。美國在國外推行這些價值觀的行為充滿了雙重標準，從而毫無信譽可言。其中一些價值觀在美國國內也存在激烈爭議。因此，要求其他國家接受這些價值觀既是戰略錯誤，也是事實上的道德錯誤。

“全球南方”日益擁護金磚國家和上海合作組織等新興的東方與南方之間的合作框架，但這并不是因為反對美國在世界上扮演重要角色。實際上，它尋求對沖單極格局衰落帶來的風險，并建立替代機構來解決當前秩序的不足。

最后，華盛頓至少需要解決金磚國家等組織提出的一些以發展為導向的要求。這些要求包括但不限于：改革國際金融機構，加大對國際氣候行動的支持力度，結束世貿組織上訴機構目前的癱瘓狀態，回到真正以規則為基礎的貿易方式上來等。

華盛頓回應這些的最佳方式是參與游戲，而不是置身事外。（作者薩朗·希多爾，喬恒譯）

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