提升人臉識別技術的規范應用，很有必要。

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8月8日，國家互聯網信息辦公室公布《人臉識別技術應用安全管理規定(試行)(征求意見稿)》，向社會公開征求意見，拉開了我國人臉識別系統治理的帷幕。

隨著我國數字化發展的快速深入，人臉識別技術的應用已然成為民眾工作生活中的高頻場景，這在顯著提升高效便捷效用的同時，也伴生來源更為多樣、程度更為深刻的安全風險。

整體而言，征求意見稿的規范安排，旨在提升人臉識別技術的規范應用與合規水平，進而實現對個人信息權益及其他人身和財產權益的有效保護，維護社會秩序和公共安全，字里行間蘊含著三項核心關切。

首先是強調了人臉識別技術應用中法律治理和倫理治理的多重統一。比如，要求使用人臉識別技術應當遵守法律法規，履行個人信息保護義務，不得利用人臉識別技術從事危害國家安全、損害公共利益、擾亂社會秩序、侵害個人和組織合法權益等法律法規禁止的活動等。類似要求，劃出了人臉識別技術應用紅線。

再就是征求意見稿注重實現與各項上位法規范的體系銜接和制度配套。在《個人信息保護法》的引領下，細化針對具體場景的規則要求，并通過“法律、行政法規另有規定的從其規定”的例外設計，為治理規范的匹配迭代留下必要的延展空間。

此外，基于現實中人臉識別技術易遭濫用的情況，征求意見稿突出了這類技術在應用中的目的性和必要性要求。

考慮到這些關切，征求意見稿在機制設計層面，也呈現出一些特點。比如，注重建構人臉識別技術應用的流程化治理框架。可以看到，從設備的安裝到圖像的采集，從數據的處理、存儲到數據的提供、刪除等方面，征求意見稿力圖實現場景全要素的流程化合規應用。

而在應用場景層面，針對重點場景注重應用專門治理規則。其涵蓋旅館客房、公共浴室、更衣室、衛生間及其他可能侵害他人隱私等場景，及時回應了公眾關切，也為具體合規操作提供了直接、明確的業務規則。

當然，征求意見稿現正處于征求意見階段，可考慮在以下方面進一步研判相關制度機制的細化設計。

一是可將實踐場景應用中日漸多見的算法因素考慮在內。調研并針對重點場景中的人臉識別算法運用，明確專門的合規要求，增強其業務指引效果。

二是著眼實現敏捷治理的監管落地。進一步細化重點監管機制的運行方式和程序時限。例如，圍繞相關備案機制進行細化規定，進而提升監管工作的效率效能。

三是提高合規操作的明確性和確定性。針對特定的合規動作，劃定清晰的實現基線。例如，就人臉識別應用場景中的“匿名化處理”要求，進一步明確其實現途徑和程度，助益各方準確理解和把握必須達到的合規水準。

□吳沈括(法律學者)

(新京報)

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